編者按：軍民融合發展作為一項國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，有利于促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整，有利于增強國家戰爭潛力和國防實力。
軍民融合式發展是黨和國家從實現富國與強軍相統一高度提出的重要發展戰略，是實現中華民族偉大復興的歷史選擇。作為全國軍民融合發展戰略的示范區和先行區，青島戰略地位突出，擁有軍民深度融合發展的獨特優勢，為打造一處具有世界眼光、國際標準、并能彰顯本土優勢的海軍名城、創新之區，2012年，青島市委、市政府決策啟動了青島古鎮口軍民融合創新示范區創建工作。
青島是我國重要的沿海港口城市，除擁有古鎮口港外，還擁有總吞吐量超過7億噸的前灣港和董家口港兩個世界級深水大港，建有海西灣國家級修造船基地、全國最大的鐵礦石等戰略物資中轉基地、中國北方最大的石油液化天然氣接收基地。青島還是全國著名的海洋科學城，成為了海洋科教人才資源集聚地，海洋科技產業基礎雄厚。2011年，山東半島藍色經濟區發展規劃正式獲國務院批準實施。2014年6月，青島西海岸新區正式獲批，成為全國第9個國家級新區。這是國務院批準設立山東半島藍色經濟區之后，深入推進山東半島藍色經濟區建設的又一重大戰略舉措，青島已成為山東半島藍色經濟區的核心區和領軍城市。青島在發展軍民融合發展、發展海洋科技、建設海洋強國方面，有著獨特而深厚的優勢。
軍民融合發展的前沿陣地
國家明確西海岸新區將以海洋經濟為主題。青島西海岸新區區位條件、科技人才、海洋資源、產業基礎、政策環境等綜合優勢明顯，具備推進陸海統籌、城鄉一體、軍民融合發展的獨特條件。
作為青島“三城聯動”的重大板塊，西海岸新區擁有2096平方公里陸域和5000多平方公里海域，制定實施了“一核兩港七區一帶”空間戰略規劃布局，古鎮口軍民融合創新示范區作為青島西海岸八大重點功能區之一，為實現軍民融合發展帶來新的重大機遇。
為貫徹落實軍民融合發展戰略要求，西海岸新區先行在古鎮口層面建立了軍民融合創新示范區聯席會議制度，并設立了聯席會議辦公室。同時由黃島發展集團組建成立了開發建設平臺——青島古鎮口海洋科技創新集團，對先行啟動區28平方公里實行土地一級整理、先行開發。“古鎮口軍民融合創新示范區是承載國家海洋強國戰略的具體措施和實際平臺，其定位是打造軍隊保障社會化示范區、軍民融合式發展創新高地、軍民共建的特色海軍名城。要通過探索軍民融合發展的新路子、新模式，實現國家戰略的有效落實”。青島市委常委、副市長、新區委工委書記王建祥在青島古鎮口軍民融合創新示范區聯席會議第一次會議上的講話中指出，“規劃建設軍民融合創新示范區在全國沒有先例，具有開創性。要在體制機制、軍民協調方面，在基礎設施和公共服務共建共享方面，在資源整合、產業發展方面，在軍民科技協同研發孵化方面，在軍隊保障社會化服務方面，在軍地人才培養共需方面創新融合、先行先試，為全國探索可復制、可推廣的軍民融合新模式。”
軍民融合發展的戰略腹地
軍民融合式發展是黨的十八大確定的重點發展戰略，也是國務院、中央軍委《統籌經濟建設和國防建設“十二五”規劃》的重點內容。古鎮口作為保障區的功能，為青島市打造海洋強國戰略支點和率先探索軍民融合式發展新路子帶來契機。多方位的保障也構成了巨大的需求牽引，這將有利于示范區整合現有農業、商貿、文化、教育、醫療等資源條件，實現軍民一體化保障。而尖端軍工技術的應用又將使本地區最先承接技術與人才的外溢，這些都蘊藏著軍民融合發展的巨大潛力。
西海岸新區位優勢明顯，是京津冀和長三角兩大都市圈中間地帶和東北亞經濟圈的中心，與北京、上海、首爾、東京距離均在1-2小時飛行時間之內，示范區處于經濟發達城市，又背靠雄厚的科研和工業支撐，區位優勢得天獨厚。
國家海洋戰略的實施，為青島古鎮口軍民融合創新示范區憑借產業優勢、提升發展水平提供了廣闊的發展空間。國家把山東半島沿岸及海域定位為具有國際競爭力的現代海洋產業集聚區、具有世界先進水平的海洋科技教育核心區、國家海洋經濟改革開放先行區及全國重要的海洋生態文明示范區，這些都為古鎮口示范區的產業選擇、產業發展提供了更廣闊的空間。而青島地區物資保障能力堅實、軍工產業基礎雄厚，科研力量集聚，讓示范區承接了良好的保障基礎和產業技術基礎。
基于此，古鎮口通過建設“軍民融合創新示范區”，探索軍民融合發展的新模式、新方法，將有效統籌自然資源、人力資源、科技資源，促進軍地資源共享，對于培育發展軍民融合產業，形成軍民融合、寓軍于民的保障體系，推廣軍民兩用技術，提高科技創新能力，全面推進國防和軍隊現代化建設從而促進經濟社會發展，具有重大意義。
軍民融合發展的創新高地
古鎮口海洋科技創新區相關負責人表示，“古鎮口在探索軍民融合創新發展上條件得天獨厚，使命責無旁貸。我們將積極貫徹落實黨的十八大關于軍民融合式發展總要求，致力于打造全國一流軍民融合創新示范區、全國軍民融合體制機制先行先試前沿陣地，為全面推進青島新區建設、構建我國軍民融合新格局發揮積極作用。”
作為青島西海岸新區功能區之一，古鎮口軍民融合創新示范區是承載國家海洋強國戰略的重要平臺，其定位是打造軍隊保障社會化示范區、軍民融合式發展創新高地、軍民共建的特色海軍名城。
按照發展定位和空間布局，古鎮口軍民融合創新示范區將致力于積極搭建軍民融合知識創新平臺、技術創新平臺和服務創新平臺，力爭對統籌經濟建設和國防建設、探索軍民融合式發展之路，發揮先導和示范作用。探索創新軍民融合體制機制，對園區現有的機制進行探索，創新管理體制與工作協調機制。加強與有關部門、單位的對接聯系，做好協調服務，實現軍民融合發展的整體推進。積極吸引戰略投資者，有效利用企業融資、項目融資等市場手段籌集資金，加快示范區開發建設。
目前，新區正集中推進發展規劃及重大基礎設施建設。根據相關部門的意見建議，進一步修改完善總體規劃和發展規劃。年內確保完成7項專項規劃以及控制性要素規劃編制。重點推進團結路、大學西一路、科技大道等基礎設施建設。有序推進后勤社會化保障工作。以食品保障為突破點，探索建立保障工作具體運行機制，逐步帶動形成系統的、有規模的軍民融合產業和日常保障體系。
軍民融合發展的產業基地
按照海軍名城、創新之區的總體思路和軍民融合、陸海統籌、集約高效的原則，中國城市規劃研究院攜手青島城市規劃研究院對其進行了長遠規劃布局。東區規劃為兩軸三板塊，兩軸：沿濱海大道發展軸，結合軌道站點布置公共中心。沿三沙路發展軸，布局先進制造業、科教和龍門頂綜合服務三個板塊。西區規劃為一軸一帶七板塊，一軸一帶即沿濱海大道發展軸，結合軌道站點布置公共中心；以自然水系打造“X”形公共服務帶，綠心形成若干空間節點。共布局達尼文化產業板塊、先進制造業產業板塊、生態居住等7個板塊。
在功能分區方面，示范區主要圍繞科教創新、主題文化示范、保障服務、新興產業、農業綜合發展、安全管控、海洋綜合開發等板塊進行了總體的戰略布局。在產業方向方面，新區充分利用地區優越的資源和區位條件，面向地區經濟發展需要，在古鎮口重點規劃布局船舶研發與配套服務業、海洋新興產業、高端裝備研發與智能制造業、文化旅游業、特色現代農業等六大軍民融合產業集群。
目前，示范區的先行啟動區已經開工建設，由黃島發展集團按企業主導開發模式，啟動起步區面積約28平方公里。按照“兩翼齊飛、重點突破”的理念進行規劃建設，同步推進企業孵化中心方案設計、科技研發區及龍門頂碼頭區段修建性詳細規劃設計。黃島發展集團會同相關部門，深入園區實地踏勘現場，確定了軍民融合（海洋科技）創新服務平臺項目占地約30畝、建筑面積5200平方米，集軍民融合（海洋科技）創新展示、海洋科技成果轉化交易平臺、海事防務體驗室、行政便民服務中心等功能于一體，計劃今年“十一”前建成使用。目前，總投資10億元的14條道路正在進行開工前的準備工作。其中，總投資4億元的7條道路將在今年“七一”前開工建設。
